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1、政策性开发(fa)性金融(rong)工具诞生之初，即发挥着(zhe)“准财政”工具职能(neng)，能够填补银行贷款因收益不足而不愿或无法进(jin)入，但亟须金融支(zhi)持的重(zhong)点领域和薄弱环节。从某种程度上看，政策性开发(fa)性金融工具与地方(fang)**专项债券具有相似的政策目标。

2、在ETF低估值与高股息的吸引力(li)方(fang)面：A股银行板块平(ping)均市净率（PB）仅0.68倍，处于历史低位；而中证银行指数股息率达5.7%左右，显著(zhu)高于10年期国债收益率(lv)（约1．65%），成为避险资金的“压舱石”。